一、引言

為更好地保證鞍山地區(qū)電力供應，規(guī)范有序用電管理，保證地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活用電需求，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，防止電網(wǎng)大面積停電和崩潰事故發(fā)生，根據(jù)《電力負荷管理辦法（2023版）》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1261號）、《電力需求側管理辦法（2023版）》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1283號）、《遼寧省電力負荷管理實施細則》（遼工信電力〔2024〕20號）、《遼寧省工業(yè)和信息化廳關于組織修訂2024年遼寧省有序用電方案的通知》（遼工信明電〔2024〕69號），結合鞍山市電力供需情況，編制本方案。

二、工作原則

（一）總體要求

認真貫徹省委省政府關于電力供應保障工作要求，按照《電力負荷管理辦法（2023版）》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1261號）、《電力需求側管理辦法（2023版）》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1283號）、《遼寧省電力負荷管理實施細則》（遼工信電力〔2024〕20號）規(guī)定開展工作，統(tǒng)籌地區(qū)產業(yè)結構、用電特性、發(fā)電能力等因素，科學研判電力供需形勢，主動應對電力供需矛盾。嚴防拉閘限電，切實保障群眾生活、城市運行和基本公共服務用電。堅持需求響應優(yōu)先，有序用電保底，節(jié)約用電助力，最大限度減少對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

（二）工作原則

方案編制依據(jù)“安全穩(wěn)定、有保有限、注重預防”為原則。

1.安全穩(wěn)定。堅持“總量控制，結構優(yōu)化”，統(tǒng)籌電網(wǎng)運行安全、電力設備安全、供用電秩序穩(wěn)定，按照先錯峰、后避峰、再限電的順序實施有序用電。

2.有保有限。堅持“先生活、后生產”，優(yōu)先保障居民生活和涉及公共利益、國家安全的重要用戶用電需求，首先限制高耗能高排放用戶用電負荷，壓減產能過剩行業(yè)用電和不合理用電需求。

3.注重預防。堅持“科學調度，提前準備”，加強電力供需平衡預測分析，及時發(fā)布電力供需預警信息，提前做好有序用電各項準備，有效提升應急響應能力。

（三）重點保障以下用電

1.應急指揮和處置部門，主要黨政軍機關，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關系國家安全和社會秩序的用戶;

2.危險化學品生產、礦井等停電將導致重大人身傷害或設備嚴重損壞企業(yè)的保安負荷;

3.重大社會活動場所、醫(yī)院、金融機構、學校等關系群眾生命財產安全的用戶;

4.供水、供熱、供能等基礎設施用戶;

5.居民生活，排灌、化肥生產等農業(yè)生產用電;

6.國家重點工程、軍工企業(yè)。

（四）重點限制以下用電

1.違規(guī)建成或在建項目;

2.產業(yè)結構調整目錄中淘汰類、限制類企業(yè);

3.單位產品能耗高于國家或地方強制性能耗限額標準的企業(yè);

4.景觀照明、亮化工程;

5.其他高耗能、高排放企業(yè)。

（五）首先限制“兩高”用戶用電需求

1.高耗能用戶：《國家發(fā)改委辦公廳關于明確階段性降低用電成本政策落實相關事項的函》明確了黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)（不含肥料制造）等為高耗能行業(yè)。依據(jù)《遼寧省工業(yè)和信息化廳關于做好“兩高”項目有序用電管理調整2021年今冬明春有序用電方案的通知》（遼工信電力〔2021〕242號）確定高耗能用戶范圍。

2.高排放用戶：依據(jù)《遼寧省工業(yè)和信息化廳關于做好“兩高”項目有序用電管理調整2021年今冬明春有序用電方案的通知》（遼工信電力〔2021〕242號）中遼寧省生態(tài)環(huán)境廳梳理確定的高排放用戶名單確定高排放用戶范圍。

三、電力供需形勢分析

（一）年度電力供需情況分析

鞍山電網(wǎng)以工業(yè)負荷為主，峰谷差偏大，地區(qū)負荷特性呈峰谷倒置的特點，主要電源由500千伏鞍山變、王石變、唐家變、析木變和遼陽變1號主變提供。2023年鞍山地區(qū)全口徑最大電力465萬千瓦，網(wǎng)供最小電力176萬千瓦，最大峰谷差289萬千瓦。2024年1至9月鞍山地區(qū)全口徑最大電力450萬千瓦，網(wǎng)供最小電力188萬千瓦，最大峰谷差262萬千瓦。

（二）地區(qū)年度用電需求分析

預計2024年10月至2025年3月鞍山電網(wǎng)負荷增長需求主要集中在鋼鐵和菱鎂產業(yè)，預測此期間鞍山電網(wǎng)全口徑最大用電負荷約為480萬千瓦。

（三）地區(qū)電網(wǎng)輸送能力分析

鞍山市電網(wǎng)屬遼寧省中部電網(wǎng)，是遼寧省電網(wǎng)的負荷中心之一。鞍山電網(wǎng)為典型的受端電網(wǎng)，網(wǎng)內主要電源有500千伏鞍山變、王石變、唐家變和遼陽變1號主變，通過220千伏聯(lián)絡線與沈陽、遼陽、大連、盤錦、營口、本溪、錦州、丹東電網(wǎng)相連。鞍山電網(wǎng)按地理位置及220千伏網(wǎng)架結構可分為鞍山主網(wǎng)、臺安電網(wǎng)、岫巖電網(wǎng)三個部分。鞍山主網(wǎng)又因220千伏網(wǎng)架分區(qū)解環(huán)要求，進一步分為北部、中部、南部三個供電分區(qū)。鞍山電網(wǎng)整體上呈現(xiàn)“三區(qū)兩網(wǎng)”的網(wǎng)架結構。鞍山電網(wǎng)各220千伏變電站均實現(xiàn)兩回及以上電源線路環(huán)網(wǎng)運行，各變電站均為兩臺或多臺變壓器運行。

（四）地區(qū)調峰能力分析

鞍山電網(wǎng)地方電源特點為：發(fā)電占比小，火電為主體，自備電源多。 按全社會用電量統(tǒng)計2023年受上級電源電量占全社會用電量的81.6%，地方電廠發(fā)電量僅占全社會用電量的18.4%，其中火力發(fā)電占16.99%，風電、光伏、水電占比1.41%。從發(fā)電用途上看，上網(wǎng)部分僅占總發(fā)電量的11%，自發(fā)自用為89%。

鞍山風、光資源分別屬四、三類地區(qū)，風電、光伏裝機容量53.73萬千瓦，僅占全省的2%，占比較小，年底前有50萬千瓦風電等待接入。

（五）地區(qū)電力供需平衡情況分析

鞍山北部分區(qū)主要為鞍鋼主廠區(qū)供電，地理位置主要處于鞍山北部城區(qū)。網(wǎng)內由鞍山變#1、#2主變，遼陽變#1主變共3臺100萬千伏安主變供電，在鞍山變、遼陽變220千伏母線實現(xiàn)與中部供電分區(qū)、遼陽電網(wǎng)分區(qū)解環(huán)運行。

鞍山中部分區(qū)主要為市區(qū)內商住用戶及鞍鋼礦業(yè)集團供電，地理位置主要處于鞍山南部城區(qū)、海城北部部分地區(qū)。網(wǎng)內由鞍山變#3主變，唐家變#2、#3主變、王石變#2主變共4臺100萬千伏安主變供電，在鞍山變、王石變220千伏母線實現(xiàn)與北部、南部供電分區(qū)解環(huán)運行。中部分區(qū)500千伏主變整體供電能力為290萬千瓦，最大負荷為163萬千瓦，供電裕度較為充分。

鞍山南部分區(qū)是鎂制品工業(yè)負荷的集中地，地理位置主要處于鞍山海城市、岫巖縣北部部分地區(qū)。網(wǎng)內由王石變#1主變，析木變#2、#3主變共3臺100萬千伏安主變供電，在500千伏王石變220千伏母線實現(xiàn)與中部供電分區(qū)解環(huán)運行。同時通過220千伏東牛一二線、英蟠線與營口北部、南部電網(wǎng)相連。南部分區(qū)500千伏主變整體供電能力為200萬千瓦，最大負荷為130萬千瓦。

臺安電網(wǎng)由220千伏西桓變、新開變、黃沙變三座變電站組成，變電容量108萬千伏安，最大負荷約43萬千瓦，通過220千伏遼新一二線與遼中電網(wǎng)相連，通過220千伏邊桓線、青桓線與遼西電網(wǎng)相連。

鞍山岫巖電網(wǎng)主要由220千伏岫巖變供電，變電容量36萬千伏安，最大負荷約26萬千瓦。岫巖變處于丹東-大連系統(tǒng)，通過220千伏黃岫線與大連電網(wǎng)相連，通過 220千伏寶岫線與丹東電網(wǎng)相連。

四、有序用電方案

（一）編制措施

1.有序用電方案

結合2024年遼寧省及各地區(qū)電力負荷預測情況，綜合考慮各市工業(yè)網(wǎng)供負荷占比和全口徑網(wǎng)供負荷占比后，向鞍山地區(qū)下達的負荷調控指標是：Ⅵ級（5%及以下）22萬千瓦；Ⅴ級（5%-10%）44萬千瓦；Ⅳ級（10%-15%）53萬千瓦；Ⅲ級（15%-20%）71萬千瓦；Ⅱ級（20%-25%）89萬千瓦；Ⅰ級（25%-30%）106萬千瓦。按照《遼寧省工業(yè)和信息化廳關于組織修訂2024年遼寧省有序用電方案的通知》（遼工信明電〔2024〕69號）要求，將《電力負荷管理辦法（2023版）》（發(fā)改運行規(guī)〔2023〕1261號）第十七條規(guī)定的重點限制用電的用戶全部安排在Ⅵ級；安排“兩高”用戶執(zhí)行有序用電措施，首先限制本地區(qū)“兩高”用戶用電需求。

按照鞍山市電力用戶用電特性，根據(jù)每級負荷調控指標的最大電力，以“留有裕度”為原則，合理安排有序用電措施，切實保證實施效果。

《電力負荷管理辦法（2023版）》第十七條規(guī)定的重點限制用電的用戶全部列入Ⅵ級，作為優(yōu)先限制用電的對象。

高耗能、高排放“兩高”用戶全部列入Ⅴ、Ⅵ級措施。

非“兩高”用戶的B采礦業(yè)、C17紡織業(yè)、C22造紙和紙制品業(yè)、C29橡膠和塑料制品業(yè)、C33金屬制品業(yè)、C34通用設備制造業(yè)的六種行業(yè)，為鞍山地區(qū)主要日間負荷，生產負荷可隨時調控,可作為“快上快下”的錯峰負荷,一般無安全隱患,列入Ⅴ級措施。

非“兩高”行業(yè)的其他工業(yè)：控制負荷較小，與生活關聯(lián)性較大，列入Ⅳ級及以上措施。將Ⅳ級措施新增用戶按錯避限電負荷比例設置為Ⅳ級措施、Ⅲ級措施。

商業(yè)和服務業(yè):行業(yè)用電負荷較小,實施有序用電能力弱,涉及居民生活質量，為保證居民正常生活,將商業(yè)和服務業(yè)負荷列入Ⅱ級及以上有序用電措施安排。將Ⅱ級措施新增用戶按錯避限電負荷比例設置為Ⅰ級措施、Ⅱ級措施。

參與有序用電用戶均是按照有序用電編制原則篩選的，總戶數(shù)為1379戶，供電總容量為955.99萬千伏安。

（二）執(zhí)行方式

有序用電工作采用雙高全限、自動提級、輪轉實施、比例壓降等措施具體實施。

雙高全限：安排“兩高”企業(yè)用戶執(zhí)行有序用電措施時，僅保留保安負荷和承擔居民供暖、供氣等民生工程負荷。其中，鞍鋼集團在執(zhí)行時視為整體。

自動提級：如本級內啟動所有企業(yè)仍未滿足，自動啟動下一級別有序用電措施。

輪轉實施：在指標小于44萬千瓦時，Ⅴ級、Ⅵ級內用戶（鞍鋼除外）按供電區(qū)域依次排序執(zhí)行、限滿為止、輪轉實施、確保所有企業(yè)輪完后啟動下一次輪轉循環(huán)。當缺口大于44萬千瓦時所有用戶全部執(zhí)行有序用電措施。

輪停方案執(zhí)行：結合鞍山地區(qū)用電特點，在22:00-6:00長期執(zhí)行有序用電時，采用電熔鎂用戶輪停方式進行,所有電熔鎂企業(yè)電熔鎂窯爐全部停止生產。針對各個級別的輪停方案，將電熔鎂企業(yè)進行分組，分別為A組、B組、C組、D組、E組、F組，以第一級方案為例，確保在任意時刻，每組用戶輪停負荷均達到第一級輪停負荷要求。若啟動二級輪停，第一天A組+B組開展限電，第二天C組+D組進行限電，第三天E組+F組進行限電，第四天A組+B組進行限電......以此類推進行循環(huán)；若啟動三級及以上輪停，第一天A組+B組+C組進行限電，第二天D組+E組+F組進行限電，第三天A組+B組+C組進行限電......以此類推進行循環(huán);若啟動四級及以上輪停，第一天A組+B組+C組+D組進行限電，第二天B組+C組+D組+E組進行限電，第三天C組+D組+E組+F組進行限電......以此類推進行循環(huán)；若啟動五級及以上輪停，第一天A組+B組+C組+D組+E組進行限電，第二天B組+C組+D組+E組+F組進行限電，第三天C組+D組+E組+F組+A組進行限電......以此類推進行循環(huán)；若啟動六級及以上輪停，直接A組+B組+C組+D組+E組+F組進行限電。預計每級可限制25萬千瓦，全部限制可達150萬千瓦。電熔鎂輪停方案詳見附件二。

（三）執(zhí)行流程

1.方案啟動

鞍山市工業(yè)和信息化局（以下簡稱“市工信局”）根據(jù)電力供需情況，及時啟動有序用電方案，并報告鞍山市人民政府。

國網(wǎng)鞍山供電公司（以下簡稱“供電公司”）及時向市工信局提出啟動有序用電方案建議，并配合市工信局發(fā)布有序用電啟動公告。

2.方案執(zhí)行

在保證有序用電方案整體執(zhí)行效果的前提下，供電公司應優(yōu)化有序用電措施。在電力缺口縮小時，在市工信局授權下，及時有序釋放用電負荷，盡量滿足用戶合理需求，減少限電損失。

在對用戶實施、變更、取消有序用電措施前，應提前履行告知義務，并保留工作痕跡。

3.統(tǒng)計上報

有序用電方案實施期間，供電公司應開展有序用電影響負荷、用電量等相關統(tǒng)計工作，并及時報市工信局。

4.工作職責

市工信局會同供電公司共同編制有序用電方案，征求各縣（市）區(qū)政府及重點企業(yè)意見后報市政府審定，經(jīng)市政府同意后，上報遼寧省工業(yè)和信息化廳。

各縣（市）區(qū)政府會同各供電分公司負責做好本轄區(qū)有序用電方案編制工作，重點企業(yè)要“一企一策”做好落實，負責監(jiān)督管理本地企業(yè)執(zhí)行效果。

五、工作要求

1.市工信局負責全地區(qū)的有序用電管理工作，辦公室設在電力科。市政府其他有關部門在各自職責范圍內負責相關工作。

2.供電公司是有序用電工作的實施主體，辦公室設在市電力負荷管理中心，負責按照上級主管部門的要求實施有序用電相關工作；營銷部負責統(tǒng)籌安排公司各部門有序用電管理工作；市電力負荷管理中心負責監(jiān)控、統(tǒng)計有序用電執(zhí)行期間各項數(shù)據(jù)，按時組織有序用電演練；客戶服務中心、各縣（區(qū)）分公司負責對接轄區(qū)內用戶，確保有序用電管理工作實施到位。各部門應依據(jù)有序用電方案，結合實際電力供應能力和用電負荷情況，做好有序用電工作。

3.有序用電方案涉及的電力用戶應支持配合實施有序用電工作，按照文件要求嚴格執(zhí)行。對執(zhí)行方案不力、擅自超限用電的電力用戶由市工信局責令改正，情節(jié)嚴重的，按照國家規(guī)定程序停止供電。重要用戶應按照國家有關規(guī)定配置應急保安電源。對組織有序用電不到位的各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及重點企業(yè)，供電公司將向市工信局進行書面匯報。

4.對符合有序用電執(zhí)行原則的新裝或恢復用電以及用電變更的電力用戶，要及時納入有序用電方案。

5.有序用電實施期間，供電公司應嚴格履行工作職責，落實工作流程，及時開展有序用電影響用電負荷、用電量等相關統(tǒng)計工作，及時報市工信局。

六、 附則

本方案實施后，原有序用電方案廢止，在新的有序用電方案出臺之前，延續(xù)執(zhí)行本方案。